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  • 習(xí)近平逐字審閱《決定》草稿 要求不十全大補(bǔ)

    作者:金龍泵業(yè)  時(shí)間:2013-11-19

    新華網(wǎng)北京11月18日電(記者秦杰、徐京躍、霍小光、華春雨)這是8500多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人用使命和擔(dān)當(dāng)作出的戰(zhàn)略抉擇。

      這是13億中國(guó)人民以智慧和力量寫(xiě)就的改革宣言。

      2013年11月12日,全世界的目光聚焦在中國(guó),北京,人民大會(huì)堂。

      下午3時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行閉幕會(huì),出席全會(huì)的中央委員經(jīng)表決,一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

      當(dāng)中共中央總書(shū)記習(xí)近平宣布《決定》通過(guò)時(shí),會(huì)場(chǎng)上響起了熱烈的掌聲。

      這是一份具有里程碑意義的宣言書(shū),對(duì)中國(guó)走什么路、向何處去這個(gè)帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題作出了旗幟鮮明的回答:高舉改革開(kāi)放旗幟、努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

      這是一份具有劃時(shí)代意義的藍(lán)圖,對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署,在理論上有一系列重大創(chuàng)新,在實(shí)踐上有一系列重大突破,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),勾勒出改革路線圖和時(shí)間表。

      新世紀(jì)新階段,人民共和國(guó)的改革開(kāi)放航船,沿著黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)開(kāi)辟的正確航道,又一次揚(yáng)帆起航。

      肩負(fù)偉大使命 回應(yīng)時(shí)代要求——確定黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟的堅(jiān)定意志

      站在歷史和未來(lái)的交匯處,有著強(qiáng)烈使命感的中國(guó)共產(chǎn)黨,引領(lǐng)著擁有偉大復(fù)興夢(mèng)想的中華民族,繼往開(kāi)來(lái),接力奮斗,開(kāi)啟了一個(gè)新的偉大征程。

      “制定出一個(gè)好文件,只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步,關(guān)鍵還在于落實(shí)文件,真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。”黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記沉著雄渾的話語(yǔ),向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令。

      整整一年之前,也是深秋初冬的季節(jié)。人民大會(huì)堂東大廳里,以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央向人民、向世界莊嚴(yán)承諾——

      “黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)取得舉世矚目的成就,我們完全有理由因此而自豪,但我們自豪而不自滿,決不會(huì)躺在過(guò)去的功勞簿上……”

      黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的35年,中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民,在改革開(kāi)放的時(shí)代洪流中搏擊風(fēng)浪,創(chuàng)造出世所罕見(jiàn)的發(fā)展奇跡。

      “在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”,“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”——站在新的歷史起點(diǎn)上,黨的十八大立足于“三步走”戰(zhàn)略,明確提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

      今天,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近于前人孜孜以求的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)——

      距離全面建成小康社會(huì)還有7年!

      中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)了35年,今天距離實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)也大致還有35年!

      時(shí)不我待。今天,中國(guó)航船領(lǐng)航者肩負(fù)的使命,重大而緊迫。

      黨的十八屆三中全會(huì)選擇一個(gè)什么樣的重大課題,黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都極為關(guān)注。黨的十八大閉幕后,以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)行了深入思考和研究。

      當(dāng)代中國(guó)處于民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)今世界處于格局演變的重要階段。

      放眼世界,國(guó)際體系醞釀深刻變革,綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。

      審視自我,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期稍縱即逝,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。舊的問(wèn)題解決了,新的問(wèn)題又產(chǎn)生了,其復(fù)雜性、艱巨性、敏感性前所未有。

      中國(guó)特色社會(huì)主義正在經(jīng)受現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

      中國(guó)特色社會(huì)主義必須激發(fā)更大活力。

      黨的十八大結(jié)束不到一個(gè)月,2012年12月,習(xí)近平總書(shū)記第一次到外地調(diào)研,就來(lái)到了廣東深圳。8日上午,蓮花山公園,習(xí)近平總書(shū)記向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定地表示,我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像,就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

      2012年12月31日,中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,朝著黨的十八大指引的改革開(kāi)放方向奮勇前進(jìn)。

      時(shí)代的課題,擺在了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央面前。

      ——全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,要求全面深化改革;

      ——堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,要求全面深化改革;

      ——解決中國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,要求全面深化改革;

      ——順應(yīng)時(shí)代潮流,滿足人民期待,保持黨和國(guó)家生機(jī)活力,要求全面深化改革……

      2013年4月,新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度,作出了一項(xiàng)意義重大而深遠(yuǎn)的歷史決策——黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。

      沖破思想觀念障礙,突破利益固化藩籬,只有中國(guó)共產(chǎn)黨人才有自我革新的勇氣和胸懷。

      中共中央政治局同時(shí)批準(zhǔn)成立黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組,由習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次擔(dān)任全會(huì)文件起草組負(fù)責(zé)人,彰顯了黨中央對(duì)全面深化改革的高度重視。

      這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟的堅(jiān)定意志。這種堅(jiān)定來(lái)自對(duì)35年改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),來(lái)自對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和形勢(shì)變化的清醒認(rèn)識(shí),來(lái)自對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信。

      4月20日,中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市,中央和國(guó)家機(jī)關(guān),解放軍和各人民團(tuán)體發(fā)出通知,征求全面深化改革的意見(jiàn)。不到一個(gè)月的時(shí)間里,118份意見(jiàn)和建議從全國(guó)各地匯集到北京。從上到下、自下而上,成千上萬(wàn)條關(guān)于深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)和建議反映上來(lái)。

      廣東、河北、甘肅、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南……黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研的足跡遍及大江南北,遍及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光,提出了全面深化改革需要調(diào)查研究的6個(gè)重大問(wèn)題——

      進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境;進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力;進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平,提高政府效率和效能;進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益;進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

      這6個(gè)重要課題,直指中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵。

      今天的改革,復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度,絲毫不亞于35年前。

      “我們?cè)谘芯亢退伎既嫔罨母飭?wèn)題時(shí)對(duì)此必須有充分的思想準(zhǔn)備。”習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)告誡全黨。

      隨著調(diào)研的不斷深入,隨著認(rèn)識(shí)的逐步提升,全面深化改革的基本遵循逐漸清晰了起來(lái)。

      ——必須堅(jiān)定深化改革的信心。堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策不動(dòng)搖。矛盾越多、難度越大,越要與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難。

      ——必須堅(jiān)持深化改革的正確方向。增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,創(chuàng)新具體方法,堅(jiān)持核心立場(chǎng),從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,在眾說(shuō)紛紜的建議中開(kāi)好改革藥方。

      ——必須凝聚深化改革的共識(shí)。找出最大公約數(shù),在深化改革上形成聚焦點(diǎn)。對(duì)一些領(lǐng)域的改革通過(guò)試點(diǎn)先行,逐步解決思想認(rèn)識(shí)上的差異。

      ——必須注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃。在進(jìn)行戰(zhàn)略全局的思考中,對(duì)完善經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制作出科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),提出改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。

      ——必須協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。

      ……

      35年前,黨的十一屆三中全會(huì)如平地驚雷,打破堅(jiān)冰,開(kāi)啟波瀾壯闊的改革開(kāi)放航程。

      今天,宏偉壯麗的改革事業(yè)又一次到了關(guān)鍵時(shí)刻,決定著中華民族復(fù)興偉業(yè)的圓夢(mèng)藍(lán)圖正在徐徐展開(kāi)。

      充分發(fā)揚(yáng)民主 深入調(diào)查研究——《決定》起草工作,始終在中共中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,在億萬(wàn)人民的偉大實(shí)踐中尋找答案

      起草一份立意高遠(yuǎn)、思想深刻、觀點(diǎn)鮮明、措施明確的改革文件,成為黨的十八屆三中全會(huì)能否順利召開(kāi)、全面深化改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

      從4月24日文件起草組第一次全體會(huì)議,到11月9日黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi),《決定》稿起草工作歷經(jīng)了整整200個(gè)日夜。

      逐條、逐句、逐字,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿,都認(rèn)真審閱,提出許多重要修改意見(jiàn),傾注了大量心血。

      全會(huì)召開(kāi)前的6個(gè)多月時(shí)間里,習(xí)近平總書(shū)記先后3次主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持中共中央政治局會(huì)議、多次主持文件起草組全體會(huì)議,研究部署起草工作,討論審議《決定》稿。

      中共中央政治局常委會(huì)其他同志也十分關(guān)心《決定》稿起草工作,分赴全國(guó)各地開(kāi)展調(diào)查研究,多次作出重要指示,對(duì)《決定》稿起草提出了重要意見(jiàn)。

      解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一,承前繼往和啟后開(kāi)來(lái)相統(tǒng)一。

      文件起草組第一次全體會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記要求,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期改革的歷史特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)條件、具體任務(wù),人民群眾對(duì)改革的新期待、新要求,對(duì)今后一段時(shí)期全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。

      文件起草組按照習(xí)近平總書(shū)記“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高水平,深入調(diào)研、深入思考,發(fā)揚(yáng)民主、充分討論,集中精力、全力以赴”的要求,以高度的歷史使命感和政治責(zé)任感投入到工作中。

      夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn),駐地的燈火徹夜長(zhǎng)明。60多位文件起草組成員對(duì)《決定》稿框架反復(fù)進(jìn)行集中討論研究。

      4月底到7月初,習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)文件起草組全體會(huì)議,就《決定》稿涉及的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題逐一分析研究,發(fā)表重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。

      《決定》稿要經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求,要把握全黨全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),回答各方面問(wèn)題和關(guān)切,研究提出改革總體設(shè)計(jì)和針對(duì)性舉措,明確改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式。

      《決定》要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求,重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身,一旦出現(xiàn)偏差糾正很難,必須反復(fù)論證,使之行之有效、行之久遠(yuǎn),不能隨意“翻燒餅”,要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河,膽子要大、步子要穩(wěn),改革重大舉措多聽(tīng)各方意見(jiàn),最后是政治決斷。

      《決定》要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求,要自覺(jué)從大局出發(fā)思考問(wèn)題。改革舉措要慎重,但不能什么都不敢干,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的改革是不存在的。不改革,發(fā)展難度更大。

      深入思考、重點(diǎn)研究,不斷深化、不斷細(xì)化、不斷系統(tǒng)化……《決定》稿在多次討論和修改中漸具雛形。

      改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。越是重要的改革舉措,越要深入研究,力求經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。

      7月22日,農(nóng)歷大暑時(shí)節(jié),習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所調(diào)研。在交易所大廳,他向工作人員詳細(xì)了解涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。

      習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),這是一個(gè)積極探索。如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,既保障基本農(nóng)田和糧食安全,又通過(guò)合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入?一系列問(wèn)題在下一步改革中要好好研究。

      為了深入弄清情況,文件起草組立即成立專題調(diào)研小組,并委托有關(guān)單位,進(jìn)農(nóng)村,訪農(nóng)民,開(kāi)展有關(guān)農(nóng)村土地問(wèn)題專題調(diào)研。

      不能刻舟求劍、不能閉門(mén)造車(chē)、更不能異想天開(kāi)。

      制定深化改革思路,出臺(tái)重大改革舉措,必須沉下來(lái)、鉆進(jìn)去,全面調(diào)研,在億萬(wàn)人民的偉大實(shí)踐中尋找答案。

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